2.4. АСУ взаимодействия различных видов транспорта
Для освоения перспективных объёмов перевозок, сокращения транспортных издержек и повышения уровня использования технических средств транспорта необходимо дальнейшее совершенствование управления перевозками. Создание единой транспортной системы страны невозможно без соответствующей автоматизированной управляющей системы, с помощью которой в каждом из центров управления должны решаться основные задачи долгосрочного и оперативного планирования работы транспорта и его развития. Общая автоматизированная система управления транспортом (АСУТ) – совокупность отраслевых АСУ различных видов транспорта, которые создаются как подсистемы АСУТ. В техническом отношении АСУТ формируется в виде координированной единой сети вычислительных центров всех видов транспорта.
Задачи, стоящие перед управлением единой транспортной системы в целом:
В настоящее время ведутся постоянные разработки по проектированию автоматизированной системы управления транспортным комплексом Российской Федерации (АСУТК). К таким системам можно отнести: Автоматизированную информационно-аналитическую систему регулирования на транспорте (АСУТК) и Единую мультисервисную аппаратно-программную платформу интеграции интеллектуальных транспортных систем (ИТС) транспортного комплекса РФ.
В соответствии с утверждёнными нормативными актами Минтранса РФ основными целями создания АСУТК являются:
• повышение эффективности управления функционированием и развитием транспортного комплекса РФ;
• повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы.
Механизмами реализации системы являются:
• применение современных информационных технологий;
• формирование единой информационной среды транспортной отрасли;
• развитие инструментов:
- сбора информации;
- аналитической обработки информации;
- поддержки принятия управленческих решений.
АСУТК – это, прежде всего, система организационного управления развитием транспортного комплекса РФ, автоматизированная система поддержки принятия управленческих решений руководством министерства транспорта РФ, его департаментов, агентств, службы.
Поддержка принятия управленческих решений обеспечивается с помощью мониторинга системы ключевых показателей (СКП) развития транспортного комплекса страны. Система ключевых показателей развития транспортного комплекса РФ – один из главных аспектов автоматизации, основная организационно-функциональная компонента АСУТК. Именно на основе мониторинга состояния объектов и субъектов транспортного комплекса, аналитической обработки полученной информации и альтернативных управленческих подходов обеспечивается формирование комплексных целевых программ управления. С помощью СКП осуществляется программно-целевое управление сбалансированным развитием национального транспортного комплекса.
Достоверность, полнота и актуальность информации, лежащей в основе формирования СКП, в основе автоматизации поддержки принятия управленческих решений, обеспечиваются созданием в рамках системы Единой информационной среды транспортного комплекса РФ. Единая информационная среда (ЕИС) – это электронная версия информационного поля, которая поддерживается при совокупности программно-технических и аппаратных средств. Основу среды составляют стандартизованные форматы данных и электронных документов, унифицированные протоколы информационного взаимодействия, описания бизнес-процессов в предметных областях в новых условиях (с учётом широкого информационного взаимодействия) опирающиеся на международные стандарты в области транспорта и внешней торговли. В первую очередь – именно описания бизнес-процессов. Единая информационная среда – это также специальные регламенты, упрощающие формальности транспортных перевозок по территории стран Таможенного союза, процедуры информационного взаимодействия участников транспортного процесса.
Для организации унифицированного взаимодействия субъектов транспортного комплекса, министерств и ведомств, контролирующих и регламентирующих их работу, международных организаций и ассоциаций в области транспорта и торговли в рамках ЕИС АСУТК создаётся и будет поддерживаться в актуальном состоянии динамическая модель данных и электронных документов. Данная модель опирается на разрабатываемый под эгидой Европейской экономической комиссии ООН (UNECE) стандарт электронных документов в сфере торговли – UNeDocs. Модель интегрируется с моделью данных и электронных документов, лежащей в основе системы электронного представления сведений (ЭПС) ФТС России, должна интегрироваться с аналогичными моделями перспективных информационных систем иных министерств и ведомств, участвующих в работе транспортного комплекса РФ (ИИСВВТ, МИАИС, ЕГИС ОТБ и пр.).
Процессная модель данных и электронных документов – методическая основа АСУТК. Именно на её основе обеспечивается точное соотнесение всех процессов и функций транспортного комплекса, полнота используемых баз данных и непротиворечивость ключевых показателей и отчётных форм, реализуется формирование единых информационных стандартов ЕИС АСУ ТК. На базе единых информационных стандартов ЕИС АСУТК организуется взаимодействие всех информационных компонент субъектов транспортного комплекса, в том числе – информационных ресурсов министерства транспорта, его департаментов, агентств и службы.
АСУТК не подменяет и недолжно подменять собой ранее созданный и функционирующий информационный комплекс. На фундаменте единых корпоративных информационных стандартов ЕИС АСУТК осуществляется интеграция всех имеющихся информационных ресурсов для получения актуальной, достоверной и полной информации, необходимой для принятия эффективных управленческих решений. Такая идеология позволяет организовать поэтапный ввод в эксплуатацию разрабатываемых компонент АСУТК. Устаревшие или малоэффективные информационные ресурсные компоненты управленческого уровня могут быть поэтапно заменены, как в рамках самостоятельных программ развития, так и в согласованных рамках развития АСУТК.
ЕИС АСУТК позволяет получить альтернативность подхода к развитию системы, поэтапный и постепенный ввод в эксплуатацию информационно-технологических сервисов. Наборы сервисов, реализуемых АСУТК субъектам транспортного комплекса, в том числе и управленцам министерства транспорта РФ, будут развиваться и расширяться непрерывно, на протяжении всего жизненного цикла системы, охватывать весь её перспективный функционал.
В целях обеспечения достоверности и полноты информационного содержания баз данных системы, обеспечения оперативности и эффективности принятия управленческих решений, все информационное взаимодействие субъектов транспортного комплекса должно осуществляться строго через доверительную ЕИС АСУТК России, опирающуюся на корпоративное нормативно-правовое поле министерства транспорта России. Через ЕИС АСУТК должны проходить все виды технологического информационного обмена с государственными ведомствами, международными организациями, стандартными отраслевыми информационными каналами передачи информации и пр.
Иные варианты информационного взаимодействия в отсутствие однозначно трактуемых межведомственных стандартов обмена данными, достаточной глубины проработки федерального нормативного поля в области транспорта и внешней торговли неизбежно приведут к потере достоверности данных и потере комплексного управления национальной транспортной системой.
Базы данных АСУТК должны актуализироваться только строго первичной информацией с максимально возможным технологическим обеспечением однократного её ввода в систему. Такая актуальность будет поддерживаться специальной корпоративной нормативно-правовой базой АСУТК, включающей в себя нормы федерального и межведомственного уровня, ведомственные нормативные акты, регламенты, положения и др.
Важнейшим моментом в решении задачи актуализации единой информационной среды АСУТК России является задача интеграции информационных потоков, поступающих из действующих и проектируемых интеллектуальных транспортных систем (ИТС). К ним можно отнести различные системы сбора платежей с автотранспортных средств, навигационно-информационные системы, системы диспетчеризации, контроля режимов труда и отдыха экипажей транспортных средств, информационные компоненты систем транспортной безопасности и т.д. Обеспечение единства технологического управления всеми без исключения информационными ресурсами транспортного комплекса позволит Минтрансу РФ максимально эффективно организовать процессы управления национальной транспортной системой, внедрить технологии контроля и управления логистическими процессами в режиме реального времени, будет способствовать повышению их безопасности и производительности.
Единая информационная среда ИТС должна быть составной и неотъемлемой частью ЕИС АСУТК России. Информационная среда ИТС должна обеспечить стандартизованное и унифицированное применение различных технологий позиционирования, идентификации и навигации, телематического мониторинга и видеонаблюдения транспортных средств и грузов.
Единство технологического управления ИТС ТК России должна обеспечивать платформа интеграции интеллектуальных транспортных систем в транспортном комплексе РФ, разработка которой проводится в настоящее время. Платформа будет представлять собой сложную, масштабную, многофункциональную систему, обрабатывающую большое количество разнородных данных, предполагающих принятие на основе их обработки управленческих решений, затрагивающих интересы большого количества субъектов транспортного комплекса и транспортной отрасли в целом. Развитие интеллектуальных транспортных систем методически основывается на системном подходе при формировании ИТС как интегрированных систем, а не отдельных сервисов. При этом создание ИТС основывается на модернизации и реинжениринге действующих транспортных систем. Интеграция отдельных сервисов ИТС в единую систему будет реализована как по горизонтали (на региональном уровне), так и по вертикали (на уровне видов транспорта, профильных агентств). Такой подход полностью сочетается с методологией, лежащей в основе создания АСУТК РФ.
Концептуальные положения международной стандартизации, в части описания базовых функций, протоколов обмена данными, процессов, интерфейсов, требований к оборудованию и другим параметрам ИТС идентичны положениям, лежащим в основе стандартизации ЕИС АСУТК. Это позволит реализовать согласованную с международными нормами библиотеку национальных транспортных информационных стандартов, практически создать единую национальную транспортную информационную среду.
Для организации управления целостностью ЕИС АСУТК в рамках Минтранса РФ необходимо создать специализированную управленческую структуру. Основная задача этой структуры – непрерывная поддержка в актуальном состоянии процессной модели данных и электронных документов, необходимых и достаточных для обеспечения эффективной работы национального транспортного комплекса.
Для обеспечения поддержки эффективного развития АСУТК, актуализации её информационно-технологических услуг, поддержки разработки корпоративных информационных стандартов, интеграции с федеральными, внутриведомственными, межведомственными и международными отраслевыми информационными ресурсами, оперативного управления ЕИС системы в рамках обеспечения АСУТК РФ будет создаваться специализированная сервисная структура, операторский центр системы.
Организация информационного взаимодействия всех звеньев логистических цепочек работы транспортного комплекса РФ, создание механизмов «известности» всех элементов материального, финансового, документального и иных логистических потоков, повышение безопасности национальной транспортной системы, её интеграция в мировую систему – задачи, стоящие перед АСУТК РФ, задачи, реализуемые интегральной ЕИС ТК. На основе интегральной ЕИС реализуются комплексы государственных информационных услуг. Все инженерное, программно-аппаратное, коммуникационное и иные виды обеспечения системы служат для организации чёткой работы ЕИС, в целях поддержки эффективных управленческих решений.